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◆中國環(huán)境報(bào)記者劉曉星
3月10日，習(xí)近平總書記參加青海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
黨的十八屆五中全會(huì)把加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。這也是“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的重要方面。
李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也就加快改善生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提出了明確要求。
圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，出席今年全國兩會(huì)的代表委員暢所欲言，建言獻(xiàn)策，對建設(shè)美麗中國充滿信心和期待。
全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)處于既大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵期。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作成為與會(huì)代表委員的共識(shí)。
“環(huán)境質(zhì)量改善是評(píng)判環(huán)保工作的最終標(biāo)尺，黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，最終目的就是要改善環(huán)境質(zhì)量。”全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。“目前我們的環(huán)境質(zhì)量形勢仍然不容樂觀，與人民群眾期望差距較大。政府工作報(bào)告提出加快改善生態(tài)環(huán)境。應(yīng)該說，這是對民生訴求的回應(yīng)。”全國政協(xié)委員潘碧靈接受記者采訪時(shí)表示。
作為主管環(huán)保工作的副省長，全國政協(xié)委員張道宏接受記者采訪時(shí)表示，“十三五”期間，陜西省委、省政府將加快改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，讓廣大群眾切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
“哪兒都干干凈凈清清爽爽的，多好啊！”江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支書余梅代表說，江西有好山好水，如今在發(fā)展的過程中，各地都對保護(hù)環(huán)境特別上心。
全國人大代表張惠認(rèn)為，城市要宜居，在生態(tài)空間上，應(yīng)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位，合理利用土地、海域、岸線資源，最大限度避免過度開發(fā)，使市民充分享受“綠色指數(shù)”。
全國人大代表、江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)指出，要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與民生幸福協(xié)同共進(jìn)。讓良好生態(tài)環(huán)境成為生活質(zhì)量的新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
“近些年，環(huán)保工作力度空前，進(jìn)步有目共睹，但生態(tài)環(huán)境短板依然突出，環(huán)境治理任務(wù)艱巨復(fù)雜。”全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安說。
“吃過環(huán)境惡化的苦頭，如今工廠和每一個(gè)工人都已自覺行動(dòng)、保護(hù)生態(tài)。”新疆阜康冶煉廠計(jì)檢站化驗(yàn)員熱孜古麗·庫拉洪代表說。
打好污染防治三大戰(zhàn)役
改善環(huán)境質(zhì)量既是黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)提出的明確要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼。只有緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，才能綱舉目張、有的放矢。
下大力解決影響群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，成為環(huán)保系統(tǒng)代表委員的一致共識(shí)。
正如潘碧靈所言，當(dāng)前環(huán)保工作處于發(fā)展與保護(hù)雙重壓力及社會(huì)各方面不同訴求的矛盾焦點(diǎn)中，因此，必須針對發(fā)展中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，不斷解放思想，推動(dòng)工作創(chuàng)新。
全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全說，以改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展為核心，是上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作破局的關(guān)鍵。“十三五”期間，上海將更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向和民生保障，優(yōu)先解決老百姓身邊看得見、摸得著的環(huán)境問題，增強(qiáng)老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的信心。
張全表示，對于社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，比如小河道整治、油煙廢氣擾民等，都要優(yōu)先解決，為市民提供更好的生活環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，對于老百姓投訴的黑臭河道，發(fā)現(xiàn)一條整治一條，使更多市民感受到治水成果。
河北省也將大氣改善作為回應(yīng)民生訴求的重要內(nèi)容。陳國鷹代表說，“十三五”期間，河北省將緊緊圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量“三年有好轉(zhuǎn)，五年大改善”的目標(biāo)，把治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量作為全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重中之重，作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐。
質(zhì)量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應(yīng)服從服務(wù)于質(zhì)量改善。潘碧靈介紹說，“十三五”期間，湖南將以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，改善和優(yōu)化總量控制制度，實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的總量控制措施，對主要污染物排放總量控制實(shí)行精細(xì)化管理。
“打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，要有壯士斷腕的決心。” 蔣平安委員說，要一手抓污染治理，一手抓生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾在天藍(lán)水凈的綠色家園里暢快呼吸。
河北省石家莊市治霾任務(wù)艱巨。石家莊市長邢國輝代表表示，只有對能源消耗做到全面把控，對高消耗、重污染區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控，治理才有針對性。過程監(jiān)管必須嚴(yán)起來，處罰要敢碰“攔路虎”，敢啃“硬骨頭”。
形成多元共治的治理體系
改善環(huán)境質(zhì)量也要通過有效政策激勵(lì)各方面共同參與環(huán)境治理，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本改善。
“改善民生不只是政府給老百姓花錢那么簡單。這是一個(gè)全社會(huì)資源的再分配，也是一個(gè)全社會(huì)利益的再調(diào)整，更是政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人各種角色的重新定位。”全國政協(xié)委員溫香彩說。
全國人大代表張大勇說，環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，在社會(huì)上廣泛形成一種保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。
在采訪中，一些代表認(rèn)為，需要建立信息公開和社會(huì)共治的環(huán)境治理新體系，并采取多重措施，實(shí)現(xiàn)重污染天氣“降頻削峰”，顯著降低灰霾對年均濃度的“拉升”和公眾心理的“沖擊”。
全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙介紹說，“十三五”期間，江蘇省將以更加主動(dòng)、開放、透明的姿態(tài)，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境公共事務(wù)管理。
同時(shí)，據(jù)陳蒙蒙介紹，江蘇省將順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，創(chuàng)新環(huán)境宣教的組織形式，鞏固老陣地，用活新媒體，進(jìn)一步提高環(huán)境輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、活躍度和把控力，有序引導(dǎo)促共治。
蔣平安認(rèn)為，構(gòu)建多元主體參與的治理體系，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)。“把不該管、管不好、可以讓社會(huì)管理的事情交給社會(huì)去管理，創(chuàng)造出非政府主體參與的空間，為其成長壯大創(chuàng)造條件。”
全國人大代表穆為民說，政府要讓權(quán)力和責(zé)任實(shí)時(shí)處在上級(jí)和群眾的監(jiān)督之下。從技術(shù)層面講，就是要建立全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公開制度。
來源：中國環(huán)境網(wǎng)
