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中國(guó)環(huán)境報(bào)記者郭薇12月23日北京報(bào)道 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議于12月23日至29日在北京舉行。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨中央決策部署和百姓所盼所需所想加快立法步伐，立法數(shù)量增多，審議節(jié)奏加快。本次常委會(huì)會(huì)議議程之多、內(nèi)容之重要不同尋常。這次會(huì)議的37項(xiàng)議程中，法律案的審議占“半壁江山”，其中多項(xiàng)議程與公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有關(guān)。
《民法典侵權(quán)責(zé)任編（草案）》進(jìn)一步明確損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任
記者了解到，民法典各分編草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，社會(huì)各界反映十分熱烈。本次會(huì)議將繼續(xù)審議民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案。
本次會(huì)議上提交常委會(huì)審議的《民法典侵權(quán)責(zé)任編（草案）》在第七章專章對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任作了規(guī)定，并建議對(duì)草案作如下修改：一是明確破壞生態(tài)環(huán)境造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；二是明確違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，能夠修復(fù)的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；三是明確違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和鑒定評(píng)估費(fèi)等損失和費(fèi)用。
《環(huán)境噪聲污染防治法修正案（草案） 》進(jìn)一步修改完善
關(guān)于《環(huán)境噪聲污染防治法修正案（草案） 》的修改意見(jiàn)主要有：
?。ㄒ唬⒌谑臈l第二款中的“經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收”修改為“按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收”。
?。ǘ⒌谒氖藯l中的“由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款”修改為“由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正并對(duì)單位和個(gè)人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”。
《中華人民共和國(guó)資源稅法（草案） 》提請(qǐng)審議
在關(guān)于《中華人民共和國(guó)資源稅法（草案） 》的說(shuō)明中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》以來(lái)，資源稅運(yùn)行比較平穩(wěn)。1994年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收資源稅9325億元，年均增長(zhǎng)15.9%，其中2017年征收1353億元。資源稅對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中央“落實(shí)稅收法定原則”，制定資源稅法是其中重要任務(wù)之一，并已列入《全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃》。
他說(shuō)，從實(shí)際執(zhí)行情況看，資源稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。制定資源稅法，可按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律。
《資源稅法（草案） 》規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄海域開(kāi)采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。
