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推動黃河流域生態保護和高質量發展，生態保護和高質量發展相輔相成，都是“必答題”。
習近平總書記強調，要“積極探索富有地域特色的高質量發展新路子”“采取有效舉措推動黃河流域高質量發展，加快新舊動能轉換，建設特色優勢現代產業體系，優化城市發展格局，推進鄉村振興”，為推進黃河國家戰略指明了方向和路徑。
國家戰略，山東擔當。山東堅定落實習近平總書記重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，加快推進新舊動能轉換重大工程，深耕“十強”現代優勢產業集群，加強城鄉、區域、陸海統籌，奮力蹚出高質量發展新路，黃河流域生態保護和高質量發展“龍頭”正加速揚起。
走好生態優先、綠色低碳高質量發展之路
——以壯士斷腕的勇氣和堅韌不拔的毅力，緊緊扭住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，在“雙碳”新賽道上贏得更多主動權
山東沿黃地區煤炭、石油等資源豐富，長期形成了資源能源消耗型的產業結構，化工、煉油、有色金屬等傳統產能比重大，是山東轉型發展的“心頭之痛”。
“不轉沒有活路！”2018年以來，省委、省政府以壯士斷腕的勇氣和堅韌不拔的毅力，緊緊扭住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，推動新舊動能轉換由“三年初見成效”向“五年取得突破”邁進，為黃河流域高質量發展奮力蹚出一條新路。
化工是山東“頂梁柱”產業，長期以來，低端化工被認為是高污染高耗能的代名詞。在近日我省九部門聯合發布的“兩高”項目管理目錄中，化工行業占近三分之二。
不破不立！“立”的層次水平取決于“破”的力度標準：山東累計整合轉移煉化產能1176萬噸、壓減焦炭產能1506萬噸、壓減斜交胎產能1732萬條標準胎，關閉3000多家高污染高耗能化工企業，綜合整治11萬多家“散亂污”企業，將原有的199家化工園區有序退出至84家……一系列“外科手術”式操作，給化工行業“脫”下重重的殼，為發展高端化工騰出廣闊空間。
一手抓猛藥去疴，一手抓提質增效。山東在全國最早出臺遏制“兩高”項目盲目發展政策措施，明確規定新建“兩高”項目嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放五個方面減量替代制度。據國家發展改革委公布的今年上半年“各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表”顯示，山東工作進展總體順利，主要指標位居全國前列。
加快新舊動能轉換，需要“存量變革”與“增量崛起”并舉。2020年10月，引人矚目的裕龍島煉化一體化項目一期正式宣布開工。作為高端化工的“重武器”，山東致力于打造國內乃至國際領先的大型石化項目——大企業領航、大項目支撐、產業鏈帶動，山東化工正朝著綠色化、集群化、高端化邁進。
化工產業的轉型升級，恰是黃河流域乃至山東新舊動能轉換的生動寫照。堅持生態優先、綠色發展，山東在淘汰落后動能基礎上，加快改造提升傳統動能、培育壯大新動能。
總部位于濟南的互聯網出海企業赤子城科技是山東第一家上市互聯網企業。今年初，赤子城科技發力游戲、社交兩大垂直領域，短短幾個月時間收效顯著。今年前三季度，赤子城總營收預期為7.3億元至8億元，是去年全年總營收的兩倍左右。赤子城科技的發展是山東新一代信息技術產業發展的一個縮影。山東發揮濟南信息技術產業、淄博新型功能材料等黃河流域國家級新興產業集群的引領輻射作用，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，增強產業生態構建能力。
今年上半年，山東“四新”經濟投資增長17%，占全部投資比重的49.9%，同比提高2.3個百分點；新入庫科技型中小企業15523家、總數居全國第三……“四新”經濟蓬勃發展，為新舊動能轉換注入澎湃動力。得益于近年來持續推進“三個堅決”，山東正在“雙碳”新賽道上贏得更多主動權。
構建創新活力足、特色優勢突出的現代產業體系
——既有大森林、又有灌木叢，良好產業生態正加速形成，沿黃現代產業大走廊初具規模
眼下，魏橋國科（濱州）科技園緊鑼密鼓招引全球高端科研人員、組建高端智庫，加快實現激光選通成像、高強韌鋁基復材等一批重大科技成果產業化項目落地。濱州渤海科創城內的渤海先進技術研究院、魏橋國科（濱州）科技園顯現出強大科創能力。
放眼齊魯大地，濟南國際醫學科學中心、濱州渤海科創城、菏澤現代醫藥港、東營高端石化基地……一座座區域科技創新高地在黃河流域崛起。
創新是引領發展的“第一動力”。科技創新在哪里興起，發展動力就在哪里迸發。要從根本上解決山東“船大調頭慢”的緊迫問題，兼顧質量與速度、規模與結構，關鍵要靠科技創新轉換發展動力。
按照打造黃河流域科教創新生力軍的思路，山東建設黃河下游科創大走廊，整合設立120億元的省級科技創新發展資金，成立山東產業技術研究院等一批“四不像”新型研發機構，推動黃河三角洲現代農業技術創新中心建設。全省高新技術企業總數達1.46萬家，3年年均增長30%以上；高新技術產業產值占比達45.1%，比2017年提高10.1個百分點。
以創新驅動發展，沿黃各市優化產業結構，延長產業鏈條，培育產業集群，構建特色優勢產業體系，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。
近日，省重點項目菏澤現代醫藥港建設現場傳來喜訊：近岸蛋白年產10億份疫苗用蛋白酶項目正式運營，成為園區首個正式投產的項目。
作為沿黃傳統農業大市，近年來菏澤搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇，努力構建具有菏澤特色的現代產業體系。“我們將生物醫藥作為首選產業精心培育，打造千億級產值的高端生物醫藥產業集群，經濟發展的動力和韌性顯著增強。”菏澤市委書記張新文說。
集群化是現代產業發展方向。集群化不是簡單的抱團發展，而是要形成大小企業上下游聯動的產業集群。山東著力構建創新活力足、特色優勢突出的現代產業體系，深入實施“領航型”企業培育工程，73個雁陣形產業集群規模突破4.7萬億元；統籌推進“強鏈、建鏈、補鏈、保鏈”工程，全面推廣“鏈長制”，不斷提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。
在濟南，首批16家汽車產業鏈配套企業全部進駐山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產業城；在泰安，綠色建筑材料特色產業集群化發展，當地石膏、巖鹽等資源枯竭及生態成本過高等問題有效破解，企業從綠色建筑材料研發、生產、應用中培植出新動能……今年7月，山東公布2021年度特色產業集群名單，東營高新區高端石油裝備、德州齊河裝備智能制造等25個特色產業集群入選，沿黃特色產業集群數量超過一半。
山東大學教授、黃河國家戰略研究院副院長余東華說，山東深入實施創新驅動發展戰略，構建特色化、有競爭力的產業鏈和產業集群，沿黃現代產業大走廊初具規模，正加速形成既有大森林、又有灌木叢的良好產業生態。
奏響上下聯動、協同發力的“黃河大合唱”
——大中小城市協調發展，山東半島城市群位勢加快提升，龍頭作用更加凸顯
今年4月，國務院批復同意濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案，正式掀開濟南建設起步區、推動高質量發展的新篇章，黃河之畔升起一顆璀璨明珠。
與中科院合作建設的中科新經濟科創園，已落地中科院工程熱物理研究所、計算技術研究所、高能物理研究所3家中科院分支機構；濟南先進動力研究所實現一期交付，20兆瓦燃氣輪機項目完成點火試驗，填補國內技術空白……目前，濟南新舊動能轉換起步區已進駐世界500強企業16家，簽約項目84個，總投資近3000億元。
起步區獲批4個多月以來，先后集中開工兩批49個重點項目建設，總投資約443億元。“建設起步區有利于吸引集聚優質要素資源，進一步探索新舊動能轉換新機制，形成引領全省新舊動能轉換的強力引擎，帶動山東半島城市群和沿黃地區高質量發展。”濟南新舊動能轉換起步區管委會副主任孫來斌說。
城市群是引領高質量發展的主要空間載體。習近平總書記要求“發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展”。山東努力練好內功，加快構建“一群兩心三圈”的區域發展新格局——實施“強省會”戰略，省市一體支持濟南加快發展；放大上合組織青島峰會效應，全面提升青島發展能級；印發實施省會、膠東、魯南三大經濟圈“十四五”一體化發展規劃。
2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市協調發展，山東半島城市群位勢加快提升，地區生產總值突破7.3萬億元，是沿黃七大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。
基礎設施薄弱是沿黃地區發展的突出短板。在山東，魯南高鐵、濟鄭高鐵正在加緊建設，魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段有望今年底前建成通車，濟鄭高鐵預計2023年建成通車；雄商高鐵開工建設；濟濱高鐵擬于年內開工……重大基礎設施加快補齊短板，將為沿黃地區高質量發展提供有力的支撐保障。
作為黃河流域唯一沿海省份，開放是山東的天然優勢。習近平總書記要求山東“打造對外開放新高地”，某種意義上說，黃河流域就是山東開放發展腹地。
7月7日，山港陸海國際物流（蘭州）有限公司正式揭牌。“我們將借助內陸港建設與西北地區企業合力搭建對外開放平臺，全力推進‘全程、全域、全鏈’物流大通道建設。”山東港口物流集團董事長劉志國說。成立兩年來，山東港口集團新增內陸港13個，總數達到20個，海鐵聯運班列達72條，真正把港口“搬”到了內陸企業的家門口。
立足對外開放、出海港口、科技創新等方面的比較優勢，山東主動加強與沿黃省區的聯動合作，圍繞產業發展、生態環保、科教文衛、基礎設施、對外開放等7大領域，謀劃了102個跨省合作事項：舉辦黃河流域生態保護和高質量發展國際論壇、青島“一帶一路”陸海聯動暨黃河流域開放協作會議、黃河流域產教聯盟成立大會、9省（區）高素質技術技能人才合作交流研討會……一曲上下聯動、協同發力的高質量發展“黃河大合唱”正在奏響。
黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門。隨著黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的深入實施，山東必將拓寬發展新空間、厚植發展新優勢，為國家發展大局貢獻更大力量。
來源：大眾日報
